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景县食品和市场监督管理局服务经济发展工作纪实

2017-12-07 10:15:11 来源:衡水新闻网
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食品安全检查。

食品安全宣传。

今年以来,衡水市景县食品和市场监督管理系统坚持以深化改革、创新驱动为引领,以“两学一做”教育活动、“一问责八清理”专项行动为契机,以“四个专项行动”为主线,突出“四大工程建设”,狠抓改革创新,强化市场监管,努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境,为促进景县经济的发展发挥了积极作用。

突出“四个专项行动” 全面提升服务经济发展水平

景县食品和市场监督管理局精心谋划、周密部署,深入开展市场主体帮扶、市场秩序优化、企业信用监管、12315护民生等“四个专项行动”。

优化准入环境,激发市场活力,扎实推进市场主体帮扶专项行动。结合商事制度改革,扎实推进“先照后证”、“多证合一、一照一码”、注册登记全程电子化、电子营业执照等改革,全面提升服务发展水平,营造良好的市场准入环境。截至目前,全县新增市场主体4551家,其中企业1054家,农民专业合作社45家,个体工商户3452家,全县共有市场主体总量25883户。利用动产抵押、股权质押、商标权质押三大融资服务职能优势,积极搭建银企对接平台,帮助企业特别是小微企业拓宽融资渠道,解决融资难题。截止目前,全县共办理动产抵押72份,实现融资49.8亿元,融资额位居全市第一。扎实推进商标兴企战略,截至目前全县新发展注册商标107件、著名商标4件、驰名商标1件,全县共有注册商标1410件,著名商标48件,驰名商标5件。党建促企,2017年全县成立个体私营企业(非公经济组织)党委,建立部分共青团个体私营企业(非公经济组织)团委。

优化竞争环境,护航经济发展,扎实推进市场秩序优化专项行动。整治不正当竞争突出问题专项行动,在全县范围内开展了企业限制竞争、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争案件的查处。保护注册商标专用权,严厉打击侵犯驰名商标、著名商标、涉外商标、涉农商标和地理标志商标侵权行为,保护商标权利人的合法权益。开展网络监管专项行动,在网上巡查和实体巡查相结合的基础上,同时创新监管方式,注重发挥企业信息公示系统的作用,及时向社会公示网络经营者失信行为,实现“一处违法、处处受限”,净化了网络市场,遏制了不法分子利用互联网进行不正当竞争和虚假宣传等违法行为。开展“红盾护农”专项行动,严厉打击农村和城乡结合部农资市场假冒伪劣行为,层层签订责任状,落实“两账两票一卡一书”制度,集中开展农资商品质量监测。今年以来共办理不正当竞争案件3起,罚没款2.8万元,其中万元以上案件2起;办理商标侵权案件2起,罚没款3.8万元;办理虚假广告案件4起,罚没款1.5万元;共抽检肥料85个批次,其中24个批次不合格,立案15起,结案14起,罚款9万元。

优化信用环境,强化信用约束,扎实开展企业信用监管专项行动。进一步建立完善信用监管机制,认真贯彻落实“一条例五规章”,强化信用约束,实现“一处违法、处处受限”。强化年报信息公示。紧跟市局年报任务目标,上下联动,在规定时限内完成了既定任务目标,并相比上年年报率有所提高。与各部门协作联动,根据省局随机抽取确定的市场主体抽查名单,检查人员依照法定的抽查内容采取书面检查、实地核查、网络监测的方式对我县102户内资企业、1户外资企业、428户个体工商户和53户农民专业合作社年度报告公示情况逐项一对照进行了核查。对通过登记住所无法联系和公示信息隐瞒真实情况的48户企业和21户个体工商户下达了列入经营异常名录决定书,将其列入了经营异常名录,并向社会公示。查处无照经营,截至目前,出动检查人员210多人次,执法车辆65车次,共检查企业、超市、集市、摊点等600多个,立案查处无照经营21起,罚没款40000元,责令限期办理营业执照120户,帮助办理营业执照200余户,发放宣传资料1500余份。

优化消费环境、维护消费者权益,扎实开展12315护民生专项行动。积极开展国际315消费者权益日活动,围绕“网络诚信消费无忧”年度主题广泛宣传贯彻《消法》等相关法律法规,印发宣传材料及宣传图片一万余份,在县电视台开辟“3·15维权”专栏,在广场设置了咨询点和投诉台。以12315投诉网络为基础,建立起执法维权快速反应网络,加强基层“一会两站”建设,加大消费维权执法力度。规范广告经营发布秩序,强化对广告主、广告经营者和广告发布者的全方位监管,严厉打击欺诈消费者的行为,开展12315护民生电信及电商行政约谈活动。该局共出动执法人员69人次,检查经营户236户次,处理申诉举报10起,办结率100%。开展流通领域商品质量专项整治,以商场、超市、批发市场、城乡结合部、农村市场等区域为重点,对家用电子电器、装饰装修材料、老年和婴幼儿用品、消防器材、电线电缆、学校周边门店等重点商品质量进行专项整治,严查经销商的主体资格,严查伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名厂址、掺杂使假、以假充真、以次充好等违法行为。共出动执法人员295人次,检查经营户568户次,处理申诉举报89起,按照抽检计划对服装运动鞋进行了5个批次抽检,其中2个批次服装检测结果为不合格产品,抽检家用电器6个批次,1个家用电器产品结果为不合格产品,抽检儿童玩具及女性用品8个批次,消防器材3个批次,电线电缆4个批次。对销售不合格产品的经销商加大处罚力度,顶额从重处罚。开展创建美丽河北诚信商家活动,创建美丽河北诚信商家5家、电子商务示范店1家,检查农村汽车市场经营主体16户,有效地维护了广大消费者的合法权益。

突出“四大工程” 全面提升食品药品监管水平

景县食品和市场监督管理局围绕市局食品药品安全“产管并重、智慧监管、强基固本、群防群控”四大工程,把保障群众饮食用药安全放在首位,努力探索监督管理新模式、新办法,不断提升食品药品监管水平。

落实食品安全党政同责。县委、县政府高度重视食品安全工作,切实把保障食品安全作为重大民生工程,将食品安全工作纳入“十三五”国民经济和社会发展规划。今年县政府两次召开常务会议研究食品安全重点难点问题,县政府主管副县长多次调研食品安全工作。年初县政府调整充实了食品安全委员会组成人员,印发了2017年食品安全重点工作计划,县政府与相关县直部门和乡镇政府签订了2017年食品安全目标管理责任书,全面落实了食品安全监管职责。

构建食品安全县、乡、村三级网格化监管体系。推进食品安全监管“六员联防”制度,县食品和市场监督管理局、农林局、卫计局、公安局组织食品安全执法人员会同县人大代表、政协委员、农村协管员参与县、乡、村食品安全三级网格,全县食品安全监管网格员达到868人。积极构建食品安全网格化监管信息平台,加大资金和人员支持信息平台投入运行。将食品安全监管经费列入政府财政预算,建立财政投入稳定增长机制。

全面提升食品药品安全监管能力。按照“四有两责”要求,积极推进基层执法基本装备配备,加强县乡监管能力和检验检测能力建设。为系统执法人员配备电脑114台、打印机106台、执法记录仪34台、执法包32个、食品快速检验设备7套。选派专业检验技术人员,增强食品快速检测能力。7个基层分局全部设立了食品快速检测实验室,配齐了快速检测设备。该县被确定为养殖屠宰环节食品安全追溯体系建设试点,投资48万元建立了以津龙公司为定点的集养殖、屠宰全过程记录的追溯体系,目前已竣工,投入运行。

加强食品药品安全日常监管。加强食品生产环节监管,与全县17家食品生产获证企业全部签订了《景县食品生产企业质量安全承诺书》,深入企业现场检查,共出动执法车辆32余辆次,出动执法人员86余人次,下达责令改正通知书4份。加强食品流通环节监管,落实索证索票、进货查验、监管公示等基本管理制度。加强重点品种和重点区域监督检查,共出动执法人员1292人次、执法车辆367辆次、检查食品经营户1788户次、发放责令改正通知132份、取缔无照经营8户、规范食品经营户826户,完成食品抽检33个批次,办理食品经营许可证1568户,新增749户。加强餐饮服务行业监管,全面推行餐饮服务食品安全量化分级管理。县城区域内餐饮服务单位量化分级达到100%。全面推进“明厨亮灶”、“清洁厨房”工作,加强对学校及幼托机构食堂的专项检查,共检查餐饮经营单位258家次,出动执法人员176人次,执法车辆85辆次,发放监督公示牌103个,明厨亮灶86家,量化分级50家,风险分级管理评定35家,完成食用农产品抽检241批次、餐饮环节抽检60批次。加强畜禽水产品监管,与农林局、卫计局、公安局等部门紧密配合,全面加强畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治。以景县津龙食品有限公司为试点,建设养殖屠宰环节追溯管理体系,加强问题畜禽水产品源头追溯管理。今年以来,出动执法人员360名,出动执法车辆166辆次,检查畜禽养殖企业32家、商场超市30家、餐饮服务单位90家、兽用抗菌药物经营企业30家,抽检畜禽水产品102批次,依法规范畜禽养殖户2家。

深入开展农村食品安全“清源”、“净流”、“扫雷”、“利剑”专项行动。以农村集贸市场、农村中小学校及周边食品经营者和学校(含托幼机构)食堂、农村集体聚餐等为重点整治区域,以食品小作坊、小餐饮、小摊点生产经营者为重点整治对象,以打击制售“三无食品”和假冒伪劣食品为重点整治内容,深入组织开展重点治理行动。截至目前,在农村食品市场专项整治中,出动执法人员285人次,检查农村食品生产经营户1228家,责令整改56家,行政处罚3家。加强食品“三小”业态监管。认真落实《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》,积极开展食品“三小”登记备案工作。截至目前,全县共有“三小”登记备案2417家,其中食品小作坊登记302家、食品小餐饮登记466家、食品小餐点1649家。加强药品、医疗器械、医疗机构监管。针对医疗机构开展了疫苗流通监督专项检查、打击使用非法诊断用第三类医疗器械“亮剑行动”和打击非法医疗美容“亮剑”专项行动。截至目前,共检查药品药械生产企业3家次,药品批发企业5家次,医疗器械经营企业104家次,药品经营企业108家次,检查覆盖率100%;检查乡镇以上医疗机构40家,检查乡村医疗机构262家,下达责令整改通知书109份,给予行政警告102家,当场行政处罚8家,立案19起(已结案17起),罚没款11万余元。加大食品药品案件违法查处力度。严格依照《中华人民共和国食品安全法》查处各类食品安全违法案件。截至目前,食品安全违法案件立案14起,已经结案7起,行政处罚90041元,依法没收散装白酒10.9千克,没收榨菜118袋。其中,5万以上的食品案件4起,1万以上的食品案件2起;药品及医疗器械立案16起,结案8起,罚款4万余元;医疗机构立案8起,全部结案,罚款4335.8元;化妆品案件立案7起,结案7起,罚款6906元。加大食品药品抽检力度,严格落实食品药品抽检任务。截至目前,全县完成食品国抽21批次,省抽33批次,其中6批次不合格,现正在依法处理中。完成县级食用农产品共抽检241批次,经检验食用农产品全部合格。完成上报药品不良反应240例、医疗器械63例,药品抽检38批次,16批次已出检验报告,全部合格。

开展大气污染综合治理和红盾治污专项行动,打好蓝天保卫战

为确保大气污染综合治理工作落实到位,牵头制定了《关于建立景县劣质散煤管控联席会议制度的通知》、《关于严厉查处流动销售散煤工作的实施意见》、《劣质散煤和成品油专项整治行动实施方案》、《2017年红盾治污专项整治方案》、《开展散煤和成品油治理管控不到位问题清理专项行动实施方案》,全面落实《景县大气污染综合治理》1+26文件精神和要求。

强化劣质散煤市场管控工作。严格市场主体准入。从严控制新增散煤经营企业数量,凡不符合散煤经营网点布局规划的,一律不批准设立,清理整顿并严格管控散煤销售网点。对辖区经营煤炭户进行清理,落实领导和监管责任。目前实际经营散煤户25户、注销54户、变更28户、吊销1户。共抽检散煤经营户59户,89个批次,45个合格,合格率92%,11个不合格,共扣留不合格和无照散煤99.7吨。在全县848个自然村张贴了《衡水市大气污染防治工作领导小组办公室关于开展劣质散煤专项整治行动的通知》,对禁煤区有2户经营户,6月底前已全部清理出禁煤区。依托省边界交管执法站和公路治超站,设立靳庄、王瞳两个煤质检查站,自6月1日正式运行。制定了《关于严厉查处流动销售散煤工作的实施意见》,由县食品和市场监督管理局、质监局、公安交警等部门组成流动的联合执法队伍,开展部门联合执法,在全县范围内进行巡查,依法对运输散煤车辆进行检查。该局与交警、质检部门联合对全县全覆盖进行检查流动销售散煤运输户和固定散煤经营户,共检查6次,检查固定散煤经营户28家、检查无照经营4户,全部取缔。成立乡村检查队伍,建立了乡镇领导小组和各村散煤检查小组,落实属地监管责任,实行末梢监管,坚决杜绝劣质散煤流入。

强化流通环节成品油质量监管。建立成品油经营企业监管台账、重点监管企业台账和执法台账,开展了成品油抽样检验活动。全县目前成品油经营户117户(其中注销、变更19户、停业28户、实际经营70户),截至10月份,共抽检成品油59户、75个批次,合格57批次,合格率79%,不合格15个批次,立案14起,结案9起,5起案件程序已完成,移交法院执行,一户已清除加油机。近期,该局又对加油站点国六成品油进行全覆盖抽检,已抽检54户,59个批次,正在检测中。清理无证加油站点,配合商务局、电力局、公安局、乡(镇)政府集中行动,对全县所有无证加油站点进行了集中清理。截至目前,共拆除加油机88家,汽油罐24家,断电30家,注销加油点营业执照14户,变更登记2户。 落实两个责任加强党风廉政建设和干部队伍建设

深入学习宣传贯彻党的十九大精神。党的十九大召开以后,组织全系统广大党员干部把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,领导带头,以上率下,原原本本学、原汁原味学、结合工作学、联系实际学,切实把人们的思想和认识统一到党的十九大精神上来,统一到县委、县政府和上级局的安排部署上来,研究新形势,采取新举措,用十九大精神来指导工作、规范言行。坚持以十九大精神为指引,全力以赴做好新时代食品和市场监督管理工作,奋力开创食品和市场监督管理工作新局面。

加强党风廉政建设、落实两个主体责任。始终把党风廉政建设责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,做到守土有责、守土尽责。建立并完善了《党风廉政建设责任及分工》、《纪律规矩十条》、《双权双责》等12项制度规定,实行岗位目标责任制和领导干部一岗双责责任制。研究制定2017年党风廉政建设和反腐败工作分工意见,成立党风廉政建设领导小组,完善更新“双权双责”监控平台内容,督促领导定期登陆平台,对自己分管内的事项进行监督。开展了对新任职领导干部的廉政谈话、签订《全面从严治党主体责任状》和《党风廉政建设责任状》,细化责任到人,形成了完整的责任体系。

深化机关作风整顿,扎实开展“一问责八清理”、基层“微腐败”专项整治行动。坚持把纪律和规矩挺在前面,始终视纪律和规矩为“高压线”、“生命线”,紧扣“六大纪律”底线,强力探索“四种形态”,认真开展自查自纠,制订问题、问责、整顿清单,完善了“五坚持五着力”的整改措施,把党的纪律规矩严起来、硬起来、紧起来,切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

加强干部队伍建设,提升干部队伍素质。以“三严三实”、“两学一做”教育活动为契机,在系统内扎实开展了干部队伍教育培训和作风建设教育,坚持务实导向、问题导向和纪律导向,正风肃纪不间断、不松懈、不拘泥、不留情,突出治理懒政怠政行为,确保了政令畅通,进一步提高了思想境界,提升了工作激情,营造了风清气正、干事创业的工作氛围和工作激情,有效促进全系统党员干部的作风转变。

“功成已然归昔日,彪炳千秋看今朝”。新时代,新征程,新篇章。景县食品和市场监督管理局党组书记、局长韩瑞清表示,在县委、县政府及上级局的正确领导下,继续坚持以深入学习宣传贯彻党的十九大会议精神为契机,牢固树立“四个意识”,进一步解放思想,同心同德,创新思路,攻坚克难,一条心、一股劲,咬定青山不放松,不达目的不罢休,尽职尽责加强市场监管,尽心尽力促进经济发展,为实现县委县政府奋力开创新时代建设“经济强县、文化景州”新局面而积极努力。

责任编辑:翟一杉
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